為貫徹落實黨中央、國務院和省、市、縣各級黨委政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，根據《財政部 國家發(fā)展改革委 國家民委 生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設部 交通運輸部 水利部 農業(yè)農村部 文化和旅游部 國家林草局 國家鄉(xiāng)村振興局關于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金工作的通知》(財農[2021]22號)和《云南省財政廳 云南省鄉(xiāng)村振興局關于進一步提高脫貧縣整合資金方案編制質量的通知》(云財農[2022]23號)等文件要求，充分發(fā)揮涉農資金的投入使用績效作用，更好地支持鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。結合師宗縣實際，制定本調整方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實“三農”工作方針政策、《中共中央、國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》和中央經濟工作會議、中央農村工作會議及中共云南省委經濟工作會議精神，按照省、市、縣各級黨委政府和部門的安排部署，按照穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進和確保積極的財政政策提升效能，更加注重精準、可持續(xù)要求，緊扣師宗縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃和相關行業(yè)規(guī)劃等，加大統(tǒng)籌整合涉農資金力度，更加注重財政資金投入精準有效，不斷提高整合方案編制的科學性、精準性、合規(guī)性，確保師宗縣鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接全面推進鄉(xiāng)村振興各項目標任務順利實施。

二、整合方案年中調整情況

　　圍繞年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接目標任務，因地制宜、實事求是，根據資金到位情況和項目實施情況?，F(xiàn)將財政涉農整合資金中期規(guī)模調整為15715.83萬元，比年初方案規(guī)模13000萬元增加2715.83萬元。具體調整情況如下：

　　（一）項目調增情況

根據年度工程項目實施情況，調整增加項目資金4033.28萬元，具體調增項目如下：

1、農業(yè)生產2308萬元。

一是增加師宗縣“漏臥.古城”田園綜合體子午河畔觀光農業(yè)示范帶項目資金1000萬元；二是增加師宗縣紅土田園綜合示范區(qū)項目資金20萬元；三是增加師宗縣新村子午河畔觀光農業(yè)示范帶項目資金20萬元；四是新增師宗縣雄壁鎮(zhèn)下鴨子塘村委會生態(tài)農業(yè)觀光體驗中心建設項目，投入資金60萬元；五是增加師宗縣古城農家樂提質改造項目資金20萬元；六是增加高良鄉(xiāng)納廈村委會納平山沃柑基地建設項目資金20萬元；七是新增竹基鎮(zhèn)新型農業(yè)人才孵化基地建設項目，投入資金50萬元；八是新增雄壁鎮(zhèn)蘋果基地配套設施完善項目，投入資金53萬元；九是新增五龍鄉(xiāng)南巖村委會圭車村檸檬基地建設項目，投入資金8萬元；十是新增五龍鄉(xiāng)南巖村委會上八達村柑橘種植園建設項目，投入資金24萬元；十一是新增大同街道牛宿村委會下宜卡民族團結進步示范村建設項目，投入資金100萬元；十二是新增師宗縣五龍鄉(xiāng)花桂村委會易地搬遷產業(yè)發(fā)展配套基礎設施建設項目，投入資金142萬元。十三是新增師宗縣五龍鄉(xiāng)牛尾村委會老圭坡村產業(yè)發(fā)展配套設施建設項目，投入資金105萬元。十四是新增2022年農業(yè)產業(yè)發(fā)展及示范企業(yè)獎補項目，投入資金686萬元。

2、鄉(xiāng)村旅游100萬元。新增師宗縣丹鳳街道子午安置點農家樂提升改造項目，投入資金100萬元。

3、水利發(fā)展616萬元。一是新增師宗縣溜子田水庫計量設施改造工程項目，投入資金65萬元；二是新增師宗縣2022年農村飲水安全維修養(yǎng)護工程項目，投入資金51萬元。三是新增師宗縣彩云鎮(zhèn)紅土河河湖生態(tài)治理工程項目，投入資金500萬元。

4、農田建設895.38萬元。一是增加2022年師宗縣高標準農田建設項目資金202.06萬元；二是新增2022年師宗縣漾月街道捏龍片區(qū)高標準農田建設項目，投入資金693.32萬元。

5、農村人居環(huán)境整治49.9萬元。丹鳳街道28萬元，彩云鎮(zhèn)8.82萬元，竹基鎮(zhèn)8.2萬元，龍慶鄉(xiāng)4.88萬元。

6、農村道路建設36萬元。一是新增五龍鄉(xiāng)易和新村易地搬遷基礎設施建設項目，投入資金30萬元；二是新增高良鄉(xiāng)嶺黑村易地搬遷點地基塌陷加固修繕項目，投入資金6萬元。

7、其他28萬元。一是新增師宗彝族服飾收集與數(shù)字化管理項目，投入資金10萬元；二是新增易地扶貧搬遷進城大型安置區(qū)物管費補貼項目，投入資金18萬元。

（二）項目調減情況

根據涉農資金使用范圍及年度工程項目實施情況，調減年初項目資金1317.45萬元，具體如下：

1、農業(yè)生產755萬元。一是調減師宗縣雄壁鎮(zhèn)下鴨子塘村委會萬壽菊種植項目40萬元；二是調減師宗縣2022年綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點項目共8個715萬元（大同鎮(zhèn)101.2萬元、漾月街道64.4萬元、丹鳳街道64.4萬元、彩云鎮(zhèn)119.6萬元、葵山鎮(zhèn)110.4萬元、雄壁鎮(zhèn)82.8萬元、竹基鎮(zhèn)93萬元、農業(yè)農村局79.2萬元）；

2、農村人居環(huán)境整治562.45萬元。（漾月141.37萬元，大同98.45萬元，葵山55.1萬元，雄壁105.82萬元，五龍84.42萬元，高良77.29萬元。）

（三）調整后資金投向

調整后涉農整合資金規(guī)模為15715.83萬元，其中：中央財政資金13070.78萬元，省級財政資金2645.05萬元。具體投向如下：

1、農業(yè)生產項目17個，投入4468萬元。

（1）師宗縣竹基鎮(zhèn)阿白村2022年以工代賑工程500萬元；

（2）師宗縣“漏臥.古城”田園綜合體子午河畔觀光農業(yè)示范帶項目2000萬元；

（3）師宗縣五龍鄉(xiāng)花桂村委會易地搬遷產業(yè)發(fā)展配套基礎設施建設項目142萬元；

（4）高良鄉(xiāng)納廈村委會蚌別民族團結進步示范村建設100萬元；

（5）師宗縣2022年優(yōu)質水果產業(yè)發(fā)展項目400萬元；

（6）師宗縣紅土田園綜合示范區(qū)項目60萬元；

（7）師宗縣新村子午河畔觀光農業(yè)示范帶項目60萬元；

（8）師宗縣雄壁鎮(zhèn)下鴨子塘村委會生態(tài)農業(yè)觀光體驗中心建設項目60萬元；

（9）師宗縣古城農家樂提質改造項目60萬元；

（10）高良鄉(xiāng)納廈村委會納平山沃柑基地建設60萬元

（11）竹基鎮(zhèn)新型農業(yè)人才孵化基地建設項目50萬元；

（12）雄壁鎮(zhèn)蘋果基地配套設施完善項目53萬元；

（13）五龍鄉(xiāng)南巖村委會圭車村檸檬基地建設項目8萬元；

（14）五龍鄉(xiāng)南巖村委會上八達村柑橘種植園建設項目24萬元；

（15）大同街道牛宿村委會下宜卡民族團結進步示范村建設100萬元。

（16）師宗縣五龍鄉(xiāng)牛尾村委會老圭坡村產業(yè)發(fā)展配套設施建設項目105萬元；

（17）2022年農業(yè)產業(yè)發(fā)展及示范企業(yè)獎補項目686萬元。

2、林業(yè)改革發(fā)展項目1個，投入103萬元。師宗縣五洛河林場特色經濟林基地建設；

3、鄉(xiāng)村旅游項目4個，投入603萬元。

（1）五龍壯族鄉(xiāng)旅游小鎮(zhèn)旅游觀光道路建設103萬元；

（2）龍慶鄉(xiāng)黑爾村委會田心村民族團結進步示范村建設200萬元；

（3）五龍鄉(xiāng)狗街村委會狗街民族團結進步示范村200萬元

（4）師宗縣丹鳳街道子午安置點農家樂提升改造項目100萬元。

4、水利發(fā)展項目5個，投入928萬元。

（1）師宗縣子午河中段治理工程212萬元；

（2）師宗縣設里河高良鄉(xiāng)段治理工程100萬元；

（3）師宗縣溜子田水庫計量設施改造工程65萬元；

（4）師宗縣2022年農村飲水安全維修養(yǎng)護工程51萬元；

（5）師宗縣彩云鎮(zhèn)紅土河河湖生態(tài)治理工程500萬元。

5、農田建設項目2個，投入4145.68萬元。

（1）2022年師宗縣高標準農田建設項目3452.36萬元；

（2）2022年師宗縣漾月街道捏龍片區(qū)高標準農田建設項目693.32萬元。

6、農村環(huán)境整治項目11個，投入2735萬元。

（1）師宗縣五龍鄉(xiāng)2022年度易地扶貧搬遷中央補助資金項目19萬元；

（2）用于全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進行地面保潔、垃圾清運項目共10個，2716萬元；

7、農村道路建設項目，在龍慶、五龍、高良實施進村道路及村內道路硬化項目共36個，投入1565.15萬元。

8、其他類項目5個，投入1168萬元。

（1）實施雨露計劃，涉及10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）1577戶1800名貧困學生受益。每人3000元/學年補助，投入資金540萬元；

  （2）實施脫貧人口小額信貸貼息450萬元。用于全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）扶貧小額信貸貸款財政貼息，貸款規(guī)模9000萬元；

（3）項目管理費150萬元，主要用于項目實施前期設計、評審、招標、監(jiān)理以及驗收等與項目管理相關支出；

（4）師宗彝族服飾收集與數(shù)字化管理10萬元。

（5）易地扶貧搬遷進城大型安置區(qū)物管費補貼項目18萬元。

三、主要措施

（一）明確分工，各負其責。成立縣鄉(xiāng)村振興領導小組，負責組織領導和協(xié)調推進鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施鄉(xiāng)村振興工作中項目規(guī)劃及涉農資金管理使用等相關工作。縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金工作領導小組及辦公室，負責組織做好涉農資金整合、開展資金監(jiān)督檢查、績效評價、年度考核等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和項目實施單位，做好涉農資金管理及項目實施等工作，確保涉農資金運行規(guī)范、管理到位、使用高效。

（二）科學規(guī)劃，穩(wěn)步實施。把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重大舉措、重大工程項目等納入“十四五”規(guī)劃。堅持 “資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著目標走”的原則，按照《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》相關要求，加強資金和項目管理，提高資金使用績效，穩(wěn)步推進鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農村經濟社會全面發(fā)展。

（三）穩(wěn)定政策，精準投入。根據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財力狀況，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結構，調整支持重點,對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調整，合理把握調整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。將支持產業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置，圍繞特色產業(yè)發(fā)展和脫貧群眾產業(yè)發(fā)展需要，不斷提高產業(yè)投入比重，發(fā)展壯大特色產業(yè)，促進產業(yè)提質增效，帶動脫貧人口就業(yè)增收。在加大產業(yè)提檔升級，強化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進就業(yè)等鞏固拓展脫貧攻堅成果方面投入上持續(xù)發(fā)力的同時，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?/span>，做好項目規(guī)劃實施。

（四）加強資金管理。一是嚴格執(zhí)行財政銜接資金和整合資金管理辦法，落實國庫集中支付制度，規(guī)范原始憑證資料、堅持財務管理與項目管理相結合、實行“一支筆”審批制度，強化資金報賬審批，規(guī)范原始憑證管理，確保資金支出真實、合法、準確；二是加快支出進度。把涉農整合資金納入財政資金保障重點，加快項目建設進度、工程竣工結算審計進度、項目驗收進度，完善資金支付程序，加快支出進度；三是加強資金監(jiān)管，組織專項檢查，開展績效評價，強化扶貧資金在線監(jiān)督，落實資金公告公示制度，依法嚴肅查處違法違紀行為，對存在問題實行“零容忍”。

四、保障措施

（一）加強組織領導。按照中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，構建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領導體制，加強組織領導，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作順利推進實施。

（二）加強制度建設。一是研究制定出臺縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法和統(tǒng)籌使用財政涉農資金管理辦法，為加強資金管理奠定制度基礎。二是定期召開聯(lián)席會議。由統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金領導小組辦公室牽頭，定期召開聯(lián)席會議，研究解決涉農資金整合管理使用中的重大事項。三是建立健全涉農資金監(jiān)督管理制度，強化全過程資金監(jiān)管。四是完善項目實施、資金支付管理相關工作。五是加強工程項目質量監(jiān)管、績效評價、考核驗收及獎懲，及時解決工作中遇到的實際困難和問題。六是加強項目庫建設。由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，各項單位配合，充分發(fā)揮項目主管部門職能使用，做好項目規(guī)劃，抓好項目入庫審核，提高項目精準度，有效解決項目投入零星分散，低效甚至是無效投入等問題。

（三）嚴格監(jiān)督評價。縣紀委監(jiān)委、縣審計局、縣財政局等部門要加大對統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金的審計和監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見和建議，督促有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時整改，并對整改落實情況進行跟蹤督促，確保取得實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會要積極主動全程參與涉農資金和項目的管理監(jiān)督，全面推行公告公示制度，應將財政涉農整合資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進度等信息及時向社會公開。各整合資金主管部門要及時在縣政府門戶網站公開統(tǒng)籌整合使用涉農資金的來源、用途和項目建設等情況，嚴格落實公告公示制度，主動接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題線索，移交紀檢監(jiān)察和司法機關依法依規(guī)處理。

（四）加大宣傳力度。全縣各級各部門，要提高政治站位，進一步提高鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性、緊迫性認識，充分利用各種新聞媒體，拓寬宣傳形式，加強政策宣傳、工作宣傳，營造良好社會氛圍，促進財政涉農資金整合工作順利推進。

附件2:師農辦發(fā)2022-11號-關于印發(fā)師宗縣2022年統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金年中調整案的通知.pdf

                                          2022年8月31日