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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣各直有關單位：

為深入貫徹落實黨的二十大精神，中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議精神，市委六屆三次全會、市六屆人大二次會議、縣委十四屆五次全會、縣人大十八屆二次會議、縣政府十八屆二次全會精神，全面做好2023年經(jīng)濟工作，確保經(jīng)濟運行實現(xiàn)一季度“開門紅”，為全年經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步，現(xiàn)將《師宗縣2023年一季度經(jīng)濟運行“開門紅”工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

師宗縣人民政府辦公室     

2023年1月20日     

（此件公開發(fā)布）

師宗縣2023年一季度經(jīng)濟運行“開門紅”

工作方案

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的一年，做好今年的工作至關重要、意義重大。為確保一季度經(jīng)濟運行實現(xiàn)“開門紅”，全年保持“高開穩(wěn)走”，特制定本工作方案。

一、總體要求

堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革創(chuàng)新，扎實抓好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，牢固樹立目標導向、問題導向、責任導向，突出抓好短周期內經(jīng)濟運行調度、重點項目推進、重點企業(yè)產(chǎn)能釋放等工作，以及長周期內經(jīng)濟平穩(wěn)運行、重點項目儲備、經(jīng)濟增量培育等工作謀劃，抓早抓小、落細落實，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，推動全縣一季度經(jīng)濟運行良好開局，為圓滿完成全年目標任務奠定堅實基礎。

二、目標任務

圍繞“2023年一季度全縣實現(xiàn)縣內生產(chǎn)總值同比增長8%、規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長20%、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增長12%、社會消費品零售總額同比增長9%、一般公共預算收入同比增長7%”的目標任務，對標對表抓實經(jīng)濟運行全過程調度，為全縣經(jīng)濟運行平穩(wěn)開局提供有力支撐。同時在實現(xiàn)以上目標任務的基礎上，確保各項主要經(jīng)濟指標增速高于全市平均水平。

三、落實縣級領導責任

（一）高位推動部署。縣委、縣政府將進一步加大統(tǒng)籌謀劃、高位推動力度，重點對薄弱支撐指標、薄弱支撐產(chǎn)業(yè)、薄弱支撐基礎以及其他經(jīng)濟運行調度中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)開展調研和督促，適時組織召開專題會議，舉行調研座談，聽取專題匯報，對經(jīng)濟運行全過程進行“盯”和“抓”，現(xiàn)場解決一批縣級層面能解決的問題，提請申報一批需要市級層面解決的問題，著力補齊支撐短板。

（二）高效協(xié)同推進。縣人民政府各位分管領導要按照“決策同研究、工作同推進、問題同解決、任務同落實”的要求，加大領導、協(xié)調、統(tǒng)籌力度，深入調研一線企業(yè)、重點項目，牽頭分管聯(lián)系的縣直部門研究分析行業(yè)發(fā)展中存在的問題，破解各行業(yè)運行中的難題，確保分管工作起好步、各項指標任務實現(xiàn)“開門紅”。

四、落實各級各部門責任

（一）狠抓行業(yè)支撐，確?？h內生產(chǎn)總值同比增長8%

嚴格對標對表，壓實縣直行業(yè)部門責任，統(tǒng)籌全縣“一盤棋”精準調度，力爭第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長5.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長12%，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長6.5%。

1.穩(wěn)住農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎。嚴格落實糧食生產(chǎn)行政首長負責制，深入推進耕地質量保護與提升，穩(wěn)定提升糧、油等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。加強農(nóng)資儲備供應，搶抓節(jié)令抓好春耕備耕，播種小春糧食作物22.93萬畝、油菜26.4萬畝，力促小春糧作增產(chǎn)增效。優(yōu)化調整種植業(yè)結構，加快特色經(jīng)作標準化種植基地建設，種植小春蔬菜6.5萬畝、中藥材8萬畝。加大種豬基礎產(chǎn)能保護力度，推動生豬規(guī)模養(yǎng)殖投產(chǎn)達產(chǎn)，抓實春季重大動物疫病防控，實現(xiàn)生豬存欄55萬頭，出欄肥豬27萬頭、肉牛1.6萬頭、肉羊7.5萬只，肉類總產(chǎn)量達2.7萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值7億元以上。一季度，確保實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值同比增長5%、農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動現(xiàn)價總產(chǎn)值同比增長5%。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)和草原局，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

2.促進工業(yè)量效齊升。積極擴大有效增量。緊盯95萬噸不銹鋼轉型升級、20萬噸寬幅冷軋、剪板中心項目、年產(chǎn)3300萬平方米建材陶瓷技改等項目，抓好新納規(guī)企業(yè)代加工轉為直接加工生產(chǎn)，服務好升規(guī)企業(yè)，挖潛在庫企業(yè)擴建設項目，做到應報盡報，提高工業(yè)產(chǎn)值，形成有效增量。有效釋放存量產(chǎn)能。持續(xù)加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動龍攏、大普安煤礦持續(xù)釋放產(chǎn)能，朝陽煤礦有序復工、長青煤礦實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，爭取煤炭加工貿(mào)易園一期投入使用，一季度預計實現(xiàn)煤炭（含三個洗煤企業(yè)）總產(chǎn)值14.2億元、同比增長10%。堅持高標準規(guī)劃，高質量建設園區(qū)基礎設施，充分利用PPP項目及4個地方政府專項債券，進一步完善園區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、污水處理及生產(chǎn)、生活性等基礎配套設施建設，為企業(yè)入駐“筑好巢”。在確保安全生產(chǎn)的基礎上，鼓勵企業(yè)春節(jié)期間持續(xù)生產(chǎn)；聚焦工業(yè)重點行業(yè)，持續(xù)做好生產(chǎn)要素和主要產(chǎn)品價格監(jiān)測，服務重點企業(yè)下足功夫開足馬力生產(chǎn)；深入落實系列惠企紓困政策，協(xié)調生產(chǎn)要素保障，助推企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、開拓市場。一季度，確保實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長20%、規(guī)模以下工業(yè)增加值同比增長5%。（責任單位：縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣煤炭事務服務中心、雄壁鎮(zhèn)人民政府）

3.實現(xiàn)建筑業(yè)良好開局。做好建筑企業(yè)資質動態(tài)監(jiān)管和升級工作，推進屬地注冊企業(yè)在建、新建項目統(tǒng)計以及外來施工企業(yè)在本地施工項目統(tǒng)計，分塊組織上報，破解實際投資總量與建筑業(yè)產(chǎn)值差異較大的問題。鼓勵外地建筑企業(yè)在師宗設立獨立法人公司，支持本地建筑業(yè)企業(yè)做大、做強、做優(yōu)，對符合條件的企業(yè)在申報增項、升級等業(yè)務時給予“容缺辦理”等幫扶支持。一季度，確保建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長15%。（責任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設局）

4.推動消費企穩(wěn)回暖。充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的促進作用，用新思路、新舉措深挖本地消費，吸引外地消費。貫徹落實系列促消費政策措施，積極發(fā)展生活體驗型、綜合服務型、便利專業(yè)型零售新業(yè)態(tài)，有效激發(fā)市場消費潛力，在零售、餐飲、成品油等生活服務領域發(fā)放消費券、開展讓利優(yōu)惠等活動，促進居民消費潛力釋放。加快商貿(mào)流通線上線下融合發(fā)展，搶抓春節(jié)長假消費節(jié)點，積極開展生活產(chǎn)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城等系列主題促銷活動，開拓城鄉(xiāng)消費市場。引導旅游消費有序復蘇，結合疫情防控措施不斷優(yōu)化，聚焦主要客源地市場，通過官微、抖音等宣傳平臺加強精品游路線、自駕游路線、網(wǎng)紅景點等宣傳，全面做好景區(qū)票價穩(wěn)定、規(guī)范管理、環(huán)境衛(wèi)生、服務引導等工作，推動到師旅游人次和收入、對師旅游印象和口碑雙提升，一季度力爭接待國內外游客85.37萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入8.69億元。引進大型連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)到師注冊具備獨立法人資格，鼓勵支持本地大中型商貿(mào)流通企業(yè)擴張規(guī)模，有效拓展市場份額，加大租賃和商務服務業(yè)、裝載搬運和倉儲業(yè)、居民服務、修理和其他服務業(yè)企業(yè)的培育和扶持。一季度，確保批發(fā)業(yè)、零售業(yè)銷售額同比均增15%以上，住宿業(yè)、餐飲業(yè)營業(yè)額同比均增15%以上，實現(xiàn)社會消費品零售總額同比增9%。（責任單位：縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)督管理局）

5.拓展物流業(yè)增長空間。加快城鄉(xiāng)綜合交通基礎設施及物流運輸便利化建設，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)冷鏈物流園區(qū)等建設項目前期工作。持續(xù)落實國家、省關于高速公路通行費優(yōu)惠、鐵路運價下浮等降低企業(yè)物流成本各項政策，積極調整運輸結構，提升鐵路貨運比例，實現(xiàn)公路運輸總周轉量同比增5%。推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展，加快“快遞進村”和“郵政+電商”發(fā)展，積極培育規(guī)上民營快遞企業(yè)，保持郵政業(yè)務總量同比增8%以上。（責任單位：縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國郵政云南師宗分公司）

6.提升金融服務實體水平。貫徹落實關于優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境若干措施，鼓勵銀行機構綜合評價小微企業(yè)信用風險水平，延續(xù)實施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和普惠小微企業(yè)信用貸款政策，繼續(xù)運用普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策，引導金融機構加大對“三農(nóng)”、小微和民營企業(yè)等領域支持力度。一季度，確保人民幣存貸款余額同比增11%以上。引導融資主體應用公司債券、企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化等多種途徑直接融資，加強保險業(yè)務管理，引導保險、金融行業(yè)回歸本源服務經(jīng)濟社會發(fā)展，一季度實現(xiàn)保費收入同比增6%以上。（責任單位：縣金融辦、人行師宗支行）

7.推動各領域收入較快增長。堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，全面落實促進就業(yè)有關政策措施，深入開展農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)和職業(yè)技能培訓“百日行動”，加強就業(yè)失業(yè)預警監(jiān)測，統(tǒng)籌做好已轉移就業(yè)人員穩(wěn)崗工作，做好“民營企業(yè)招聘周”等專項就業(yè)服務，實現(xiàn)一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)675人、農(nóng)村勞動力培訓0.6萬人次，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)0.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內。大力培育高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，鼓勵指導企業(yè)開展專利申報、研發(fā)費用歸集等工作。堅持走“以資源引企業(yè)、以市場換產(chǎn)業(yè)、以應用促發(fā)展”的路子，聚焦“上云、用數(shù)、賦智”，深化與云滬商務戰(zhàn)略合作，籌建師宗數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)和有關服務業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)。規(guī)范管理家政、婚姻服務、租賃、裝卸搬運等行業(yè)發(fā)展，促進居民生活服務業(yè)健康快速發(fā)展，提升行業(yè)盈利能力。推動居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，力爭一季度城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比分別增長6.5%、8%以上。（責任單位：縣人力資源和社會保障局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）狠抓項目建設，確保固定資產(chǎn)投資同比增長12%

充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長、調結構、促發(fā)展的關鍵作用，牢固樹立全員抓項目的鮮明導向，強化投資責任落實和項目建設到崗到人到點，全力推動有效投資穩(wěn)定增長。

1.強化項目包裝儲備。根據(jù)上級政策導向，圍繞國家擴大內需戰(zhàn)略、“兩新一重”、云南省打造世界一流“三張牌”和“萬億級、千億級”產(chǎn)業(yè)培育以及市委市政府“3+6+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策導向，在“惠民生補短板”、鄉(xiāng)村振興、“綠美師宗”建設等方面，啟動一批投資拉動大、帶動作用強、發(fā)展前景廣的項目謀劃包裝工作，并積極做好項目前期工作，力爭盡早開工建設，形成有效投資，為投資增長構建基本支撐。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣直有關單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

2.強化重點項目建設。堅持現(xiàn)場觀摩、集中開工、縣級領導掛包重點項目等制度，全面推行“六個一”工作法，搶抓一季度施工黃金期，以重大基礎設施、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升、關鍵領域補短板為重點，加快推進師丘高速公路師宗段、“漏臥·古城”田園綜合體、農(nóng)業(yè)廢棄物資資源化利用與生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)利用、煤炭加工貿(mào)易園等重點項目建設。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣直有關單位，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

3.強化項目資金保障。鼓勵引導民間投資參與重大基礎設施、公共服務、社會事業(yè)等重點領域建設，推動重點項目順利實施。組織召開政銀企對接會，有效拓展項目融資渠道。緊扣中央預算內投資、地方政府專項債券等項目申報，優(yōu)化論證項目儲備，最大限度爭取上級資金支持。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、各有關部門，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

4.強化項目入庫調度。繼續(xù)推行投資項目入庫材料集中審核工作制度，提前盤點入庫項目清單，收集、整理好入庫要件，高質量完成入庫上報工作，一季度完成入庫項目總投資達45.2億元以上、同比增長13%。加強項目出數(shù)指導，做好出數(shù)要件準備，按月分析研判，按旬進行預警。（責任單位：責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣直有關部門，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處）

（三）狠抓財政增收，確保一般公共預算收入同比增長7%

積極應對財政收支平衡難的挑戰(zhàn)，深入落實財稅增長各項舉措，千方百計抓增收保支出，全力緩解財政收支矛盾。

1.深化稅源培育。積極培育新稅源增長點，加大骨干企業(yè)和重大項目扶持力度，做大做強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，保持稅源持續(xù)穩(wěn)定。服務好煤炭企業(yè)復產(chǎn)工作，力爭形成新的增量。全力挖潛堵漏增收，加大欠稅清繳力度，推行區(qū)塊鏈發(fā)票，落實外地房地產(chǎn)和建設施工企業(yè)就地注冊入統(tǒng)納稅措施，確保稅收應收盡收，確保一季度稅收達2.1億元以上。（責任單位：縣稅務局、縣財政局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣金融辦）

2.強化非稅支撐。繼續(xù)做好土地文章，抓實國有土地使用權出讓、增減掛鉤節(jié)余指標流轉、土地綜合整治等工作。加大資金申報爭取力度，積極申請債券資金，支持土地收儲、市政建設和民生等項目，確保一季度非稅收入穩(wěn)定增長。（責任單位：縣財政局、縣自然資源局）

3.優(yōu)化支出結構。堅持“三保”優(yōu)先原則，基本民生支出只增不減，重點領域支出全力保障，一般性支出繼續(xù)壓減，各類結余、沉淀資金應收盡收、重新安排，確保每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。（責任單位：縣財政局）

五、相關要求

（一）提高思想認識。2023年一季度經(jīng)濟工作至關重要，各級各部門要突出開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的理念，進一步統(tǒng)一思想，提高站位，增強一季度“開門紅”工作的責任感和緊迫感。各行業(yè)部門要緊盯一季度“開門紅”目標任務，注重橫向協(xié)作和縱向聯(lián)動，全面壓實責任到人、落實任務到點、倒排時限到天，構建各司其職、齊抓共管、高效運作的工作局面。

（二）加強運行調度。嚴格執(zhí)行經(jīng)濟運行分析調度通報考核工作機制，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)測預警，及時召開經(jīng)濟運行研判分析和精準調度會，對出現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題，及時采取有效措施予以解決，聚力增強重點支撐，補齊突出短板。搶時間、抓落實、推進度，全面挖掘各片區(qū)、各領域、各行業(yè)潛力，不給有潛力的指標、有增量的地方留“空隙”。自2月份起，縣直各行業(yè)部門每月10日前將本行業(yè)上月經(jīng)濟運行情況報送至縣發(fā)展和改革局，由縣發(fā)展和改革局整理分析匯總后向縣人民政府報告。

（三）注重輿論宣傳。緊扣穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展預期、投資者預期、社會民眾預期，廣泛宣傳全縣推動經(jīng)濟平穩(wěn)增長和一季度“開門紅”工作措施和經(jīng)驗成效，釋放積極信號，正確引導社會輿論，及時回應社會關切，營造廣大人民群眾群策群力推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行的良好氛圍。

（四）持續(xù)轉變作風。進一步聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點指標、重要節(jié)點加大一季度“卡門戶”工作跟蹤督辦力度，確保各項決策部署不折不扣落實到位，各項經(jīng)濟指標圓滿完成“開門紅”目標任務。對一季度“開門紅”工作中不作為、亂作為、假作為以及工作不負責的單位和個人將從嚴處理。一季度有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)核定后，對單項經(jīng)濟指標沒有完成目標任務且對全縣經(jīng)濟增長造成較大下拉影響的行業(yè)主管部門，由縣人民政府主要領導約談其負責人；對沒有完成目標任務的其他行業(yè)主管部門，由縣人民政府分管領導約談其負責人。

附件：1.全縣2023年一季度“開門紅”主要經(jīng)濟指標及GDP

支撐指標建議目標責任分工

2.全縣2023年一季度“開門紅”固定資產(chǎn)投資及入

庫建議目標任務

附件1

全縣2023年一季度“開門紅”主要經(jīng)濟指標及

GDP支撐指標建議目標責任分工

單位：%

附件2

全縣2023年一季度“開門紅”固定資產(chǎn)投資及

入庫建議目標任務

單位：萬元

解讀鏈接：《師宗縣人民政府辦公室關于印發(fā)師宗縣2023年一季度經(jīng)濟運行“開門紅”工作方案的通知》解讀