師宗縣人民政府網(wǎng)其他文件
師宗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)師宗縣創(chuàng)建申報省級生態(tài)文明縣實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣創(chuàng)建申報省級生態(tài)文明縣實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
師宗縣人民政府辦公室
2020年6月1日
（此件公開發(fā)布）
師宗縣創(chuàng)建申報省級生態(tài)文明縣實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建步伐，進(jìn)一步提升我縣生態(tài)文明建設(shè)水平，根據(jù)《云南省生態(tài)文明州市縣區(qū)申報管理規(guī)定（試行）》（云環(huán)發(fā)〔2014〕38號）、《師宗生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》，結(jié)合師宗實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局定位，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，緊緊圍繞2020年全面建成小康社會總體目標(biāo)，適應(yīng)國家生態(tài)文明示范縣建設(shè)要求，積極構(gòu)建符合生態(tài)文明建設(shè)要求的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，加強(qiáng)資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)更美麗更富裕更文明現(xiàn)代化的師宗。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
按照《師宗生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》總體目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系；加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成優(yōu)美和諧的生態(tài)人居體系；強(qiáng)化宣傳教育，形成文明繁榮的生態(tài)文化體系；通過資源的合理規(guī)劃、開發(fā)和使用，形成可持續(xù)的資源保障體系；推動生態(tài)建設(shè)，突出重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，形成安全健康的生態(tài)環(huán)境體系。全縣80%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）完成省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）創(chuàng)建，省級生態(tài)文明縣建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)全面完成，順利通過技術(shù)評估和考核驗(yàn)收，2020年12月完成省級生態(tài)文明縣考核驗(yàn)收并獲命名。
三、實(shí)施步驟
根據(jù)省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建工作要求、按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則，重點(diǎn)抓好申報創(chuàng)建和檔案資料收集編制兩方面工作。通過創(chuàng)建滿足省級生態(tài)文明縣所需的6項(xiàng)基本條件,符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會進(jìn)步等三個方面的22項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，收集相關(guān)支撐材料，編制技術(shù)報告、圖冊、視頻等向省生態(tài)環(huán)境廳申報省級生態(tài)文明縣。創(chuàng)建工作共分為六個階段：落實(shí)任務(wù)；指標(biāo)建設(shè)和資料收集；宣傳圖冊和宣傳片制作；報告提交和現(xiàn)場準(zhǔn)備；技術(shù)審查；考核驗(yàn)收。
（一）落實(shí)任務(wù)（2020年6月初）。完成編制服務(wù)單位政府采購工作，召開動員會，組織技術(shù)培訓(xùn)，印發(fā)創(chuàng)建申報省級生態(tài)文明縣實(shí)施方案。
（二）指標(biāo)建設(shè)和資料收集（2020年6—7月）。加快各項(xiàng)指標(biāo)建設(shè)進(jìn)度，按期完成各項(xiàng)指標(biāo)建設(shè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位認(rèn)真對照師宗縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)分解表（附件1）的各項(xiàng)內(nèi)容，及時提交相關(guān)支撐材料，開展檔案整理、申報文本編制工作。由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，對照省級生態(tài)文明縣6項(xiàng)基本條件、22項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，以《國家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）技術(shù)資料審核規(guī)范》中的考核要求為核心，建立每項(xiàng)基本條件和建設(shè)指標(biāo)近3年的檔案資料庫。
（三）宣傳圖冊、宣傳片制作（2020年7月）。收集宣傳動員工作開展情況、建設(shè)效果等圖片影像資料，提煉、總結(jié)歸納形成我縣生態(tài)文明縣創(chuàng)建宣傳圖冊，展示組織宣傳動員、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會發(fā)展等方面的主要工作和取得的成效。
（四）報告提交和現(xiàn)場準(zhǔn)備（2020年7月—2020年9月）。
由負(fù)責(zé)創(chuàng)建申報文本編制的第三方機(jī)構(gòu)提交規(guī)劃實(shí)施評估報告、技術(shù)報告、工作報告、特色報告等，組織做好市級審查準(zhǔn)備工作。
（五）技術(shù)審查（2020年12月）。完成并提交各項(xiàng)申報材料，組織做好現(xiàn)場抽查、檢查工作；配合省級審查組對各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行技術(shù)審查；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位根據(jù)審查反饋意見進(jìn)行整改落實(shí)。
（四）考核驗(yàn)收（2020年12月）
做好省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建驗(yàn)收準(zhǔn)備，確保順利通過省級考核驗(yàn)收。
四、工作要求
（一）明確目標(biāo)，落實(shí)分工。樹立創(chuàng)建一盤棋思想，理清工作思路，細(xì)化工作任務(wù)，確保創(chuàng)建工作有人抓、有人管、有人落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道）及師宗縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)分解表（附件）中所涉及的縣直相關(guān)部門，于2020年6月5日前將分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員的姓名及聯(lián)系電話報送至縣生態(tài)創(chuàng)建辦（聯(lián)系人：錢增銳，13577440651,郵箱：120386000@qq.com）。
（二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微信、微博等新聞媒體和各類輿論平臺的作用，全方位、全覆蓋、立體式開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作的宣傳活動，對創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)成果深入報道，對破壞生態(tài)環(huán)境的各類違法行為及時曝光，不斷提升群眾對國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建的知曉率和參與度，形成全縣上下關(guān)心、支持和參與的良好創(chuàng)建氛圍。
（三）完善機(jī)制，嚴(yán)格考評。政府督查室要牽頭制訂創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣督查方案，定期開展創(chuàng)建專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)的落實(shí)，對措施不力、行動遲緩的嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
附件：師宗縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)分解表
附件
師宗縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)分解表
（一）6項(xiàng)基本條件
序號 | 基本條件 | 牽頭單位 | 配合單位 |
1 | 制定《生態(tài)文明縣建設(shè)規(guī)劃》，并通過縣人大審議。 | 縣生態(tài)創(chuàng)建辦 | 縣人大常委會辦公室、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣司法局 |
國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、制度及地方頒布的各項(xiàng)環(huán)保規(guī)定、制度得到有效的貫徹執(zhí)行。 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣水務(wù)局、縣自然資源局等 | |
2 | 縣人民政府設(shè)置獨(dú)立的環(huán)保機(jī)構(gòu)。 | 縣委編辦 | 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)有環(huán)保管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)環(huán)保工作。 | 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） | 縣委編辦 | |
生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入縣級各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核內(nèi)容，并建立相應(yīng)的考核機(jī)制。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。
| 縣委組織部 | 縣審計局 | |
3 | 完成上級政府下達(dá)的節(jié)能任務(wù)。 | 縣工信局 | |
完成上級政府下達(dá)的減排任務(wù)。 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | 縣工信局、縣住建局、縣發(fā)改局 | |
三年內(nèi)無較大環(huán)境事件。 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | 縣市場監(jiān)管局 | |
群眾反映的各類環(huán)境問題得到有效解決。 | 縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣水務(wù)局、縣自然資源局等 | 縣市場監(jiān)管局、 | |
生物多樣性保護(hù)相關(guān)內(nèi)容納入當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)工作 | 縣人民政府辦公室 | 縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣水務(wù)局等 | |
外來入侵物種對生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響。 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣水務(wù)局 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | |
4 | 縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)并獲命名。 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） |
5 | 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良水平。 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | |
6 | 生態(tài)文明制度建設(shè)有序推進(jìn)，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展內(nèi)容納入生態(tài)文明縣建設(shè)規(guī)劃。 | 縣生態(tài)環(huán)境分局、縣發(fā)改局 | 各相關(guān)部門 |
（二）22項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)
分類 | 序號 | 名稱 | 單位 | 省級標(biāo)準(zhǔn) | 牽頭單位 | 配合單位 |
經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 | 1 | 農(nóng)村常住居民年人均可支配收入 | 元/人 | ≥4500 | 縣統(tǒng)計局 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） |
2 | 單位GDP能耗 | 噸標(biāo)煤/萬元 | ≤1.0 | 縣工信局 | 縣發(fā)改局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局 | |
3 | 單位工業(yè)增加值新鮮水耗 | m3/萬元 | ≤25 | 縣工信局 | 縣水務(wù)局 | |
農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù) | m3/萬元 | ≥0.50 | 縣水務(wù)局 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） | ||
4 | 主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重 | % | ≥45 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 縣林草局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） | |
生態(tài)環(huán)境保護(hù) | 5 | 森林覆蓋率 | % | ≥市市平均水平林地面積年增幅≥0 .05天然林工程縣生態(tài)公益林占林地面積的比例≥40%非天然林工程縣生態(tài)公益林占林地面積的比例≥30% | 縣林草局 | 縣自然資源局 |
6 | 受保護(hù)地縣占國土面積比例 | % | ≥18 | 縣自然資源局 | 縣林草局、縣住建局、縣市監(jiān)局 | |
7 | 空氣環(huán)境質(zhì)量 | —— | 達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn) | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | ||
8 | 水環(huán)境質(zhì)量 | —— | 達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn) | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | ||
9 | 聲環(huán)境質(zhì)量 | —— | 達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn) | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | ||
10 | 主要污染物排放強(qiáng)度 | 千克/萬元(GDP) | 完成總量控制目標(biāo)和任務(wù) | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | 縣工信局、縣發(fā)改局 | |
化學(xué)需氧量氨氮 | ||||||
二氧化硫 氮氮化物 | ||||||
生態(tài)環(huán)境保護(hù) | 11 | 城鎮(zhèn)污水集中處理率 | % | ≥80 | 縣住建局 | 縣生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） |
工業(yè)用水重復(fù)率 | % | ≥80 | 縣工信局 | 縣發(fā)改局、縣生態(tài)環(huán)境分局 | ||
12 | 城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率 | % | ≥80 | 縣住建局 | 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） | |
工業(yè)固體廢物處置利用率 | ≥80且無危險廢物排放 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | 縣工信局、各相關(guān)企業(yè) | |||
13 | 城鎮(zhèn)人均公共綠地面積 | m2/人 | ≥10 | 縣住建局 | 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） | |
14 | 農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例 | % | ≥40 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） | |
15 | 秸稈綜合利用率 | % | ≥85 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） | |
16 | 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率 | % | ≥95 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 縣生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） | |
17 | 化肥施用強(qiáng)度 (折純) | 千克/公頃 | ＜280 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） | |
18 | 集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 | % | 100 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | 縣衛(wèi)生健康局、縣水務(wù)局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） | |
村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率 | % | 100 | 縣衛(wèi)生健康局 | 縣水務(wù)局、縣生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） | ||
19 | 農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率 | % | ≥95 | 縣衛(wèi)生健康局 | 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） | |
20 | 環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重 | % | ≥3.0 | 縣發(fā)改局 | 縣統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣生態(tài)環(huán)境分局 | |
社會 進(jìn)步 | 21 | 人口自然增長率 | ‰ | 符合國家或當(dāng)?shù)卣?/span> | 縣統(tǒng)計局 | 縣統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） |
22 | 公眾對環(huán)境的滿意率 | % | ＞95 | 縣統(tǒng)計局 | 縣委宣傳部、縣生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） |
說明：以上數(shù)據(jù)型的指標(biāo)需要近三年（2017年—2019年）的測算，負(fù)責(zé)指標(biāo)測算的責(zé)任單位和協(xié)助單位表（一）中相同，責(zé)任單位在進(jìn)行指標(biāo)測算時應(yīng)充分與協(xié)助單位進(jìn)行溝通交流，指標(biāo)最好是出現(xiàn)遞增或遞減的趨勢，如果指標(biāo)出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)或異?，F(xiàn)象，就應(yīng)該增加指標(biāo)測算分析報告，盡可能查找相關(guān)原因，在下步技術(shù)報告編制中才能做到有的放矢。