發(fā)布時間：2025-03-15 16:31 來源：師宗縣人民政府 作者：超級管理員 瀏覽次數(shù)：7411
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
《師宗縣政府投資項目管理辦法》已經(jīng)縣人民政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
師宗縣人民政府
2025年3月14日
（此件公開發(fā)布）
師宗縣政府投資項目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范師宗縣政府投資項目管理，促進(jìn)項目管理科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，保障政府投資項目建設(shè)高效廉潔，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《政府投資條例》《云南省政府投資管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府投資，是指在師宗縣行政區(qū)域內(nèi)使用各級預(yù)算內(nèi)資金、國（專）債資金、上級下達(dá)專項補助資金和財政性等資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。
第三條 政府投資項目應(yīng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，有利于資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，重點投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目。師宗縣人民政府加強對政府投資資金的預(yù)算約束，相關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資所需資金。
第四條 安排政府投資項目資金應(yīng)當(dāng)符合推進(jìn)全縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的有關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)平等對待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。各級各部門按照國家有關(guān)政策并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H完善本級政策措施，發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動作用，鼓勵社會資金投向本辦法第三條規(guī)定的領(lǐng)域。
第五條 政府投資項目相關(guān)部門及項目單位應(yīng)加強和規(guī)范政府投資項目管理，履行好以下職責(zé)：
（一）發(fā)展改革部門具體負(fù)責(zé)政府投資項目儲備、投資計劃下達(dá)、項目審批，對項目實施情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、調(diào)度，參與工程聯(lián)合驗收，并對政府投資計劃績效目標(biāo)實現(xiàn)情況組織評價；
（二）財政部門具體負(fù)責(zé)對政府投資項目的預(yù)算安排、資金使用、資金撥付、基建財務(wù)、竣工財務(wù)決算和績效評價進(jìn)行管理和監(jiān)督；
（三）審計部門根據(jù)上級審計機(jī)關(guān)和縣委審計委員會安排，對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行情況和決算，對其他關(guān)系國家利益和公共利益的重大公共工程項目的資金管理使用情況和建設(shè)運營情況，進(jìn)行審計監(jiān)督；
（四）政務(wù)服務(wù)、自然資源、林草、住建、城管、生態(tài)環(huán)境、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理等行政審批及其他有關(guān)部門按照法律法規(guī)和國家、省、市、縣人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資管理、監(jiān)督職責(zé)；
（五）項目單位為項目建設(shè)管理第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項目建設(shè)全過程管理并應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，辦理項目建議書批復(fù)、可行性研究報告批復(fù)、初步設(shè)計批復(fù)等項目前期手續(xù)，依法組織項目實施，認(rèn)真落實主體責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定辦理竣工驗收和工程價款結(jié)算；
（六）勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、造價咨詢等參建單位應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)則及合同約定，嚴(yán)格履行相應(yīng)職責(zé)，執(zhí)行法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，不得弄虛作假。
第二章 項目前期管理
第六條 各級各部門應(yīng)當(dāng)積極主動謀劃一批投資規(guī)模大，對全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有支撐性、帶動性和引領(lǐng)性的重大項目。應(yīng)當(dāng)聚焦重點領(lǐng)域、重大規(guī)劃、重大政策，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、民生事業(yè)等領(lǐng)域來謀劃項目。
第七條 發(fā)展改革部門統(tǒng)籌牽頭，行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)，緊盯中央（?。╊A(yù)算內(nèi)投資、國（專）債等領(lǐng)域和方向常態(tài)化儲備一批政府投資項目。
第八條 政府投資項目應(yīng)當(dāng)編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定程序，報發(fā)展改革部門、行業(yè)主管部門或其他有關(guān)部門審批。項目單位應(yīng)當(dāng)加強政府投資項目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定要求，并對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計以及依法應(yīng)當(dāng)出具的其他文件真實性負(fù)責(zé)。
第九條 項目建議書一般應(yīng)由項目單位委托具備相應(yīng)資信等級的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定要求。項目建議書應(yīng)當(dāng)初步分析項目建設(shè)的必要性和依據(jù)、擬建地點、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
第十條 項目單位通過在線平臺申報項目建議書，發(fā)展改革部門和有關(guān)部門對符合有關(guān)規(guī)定、確有必要建設(shè)的項目，按照程序批復(fù)項目建議書。
第十一條 對下列政府投資項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以以可行性研究報告、初步設(shè)計方案、實施方案代替項目建議書：
（一）縣級以上黨委和政府相關(guān)規(guī)劃中已經(jīng)明確的政府投資類項目；
（二）部分?jǐn)U建、改建項目；
（三）建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項目；
（四）為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目。
前款第三項所列項目的具體范圍，按照國家發(fā)展改革部門及其他有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 項目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，項目單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資信等級的工程咨詢機(jī)構(gòu)按照最新的《政府投資項目可行性研究報告編寫通用大綱》編制項目可行性研究報告。可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包含項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、開工時間、建設(shè)工期、投資估算以及項目建設(shè)管理、招標(biāo)投標(biāo)意見等內(nèi)容和應(yīng)由有關(guān)部門出具的審核審查意見。全面分析論證項目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會穩(wěn)定風(fēng)險等，并對項目資金等主要建設(shè)條件的落實情況作出說明。
第十三條 項目單位通過在線平臺申報項目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)附具法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定作為項目報送條件的相關(guān)手續(xù)。具體事項按照國家發(fā)展改革部門制定公布的投資審批事項清單執(zhí)行。
第十四條 可行性研究報告批復(fù)前，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，重點對可行性研究報告分析的項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會效益和資金籌措等主要建設(shè)條件的落實情況，以及法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的其他事項進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。
第十五條 可行性研究報告批復(fù)文件應(yīng)包含項目名稱、項目代碼、建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、計劃開工時間、建設(shè)工期、投資估算、資本金比例、資金來源等內(nèi)容。
第十六條 項目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件編制初步設(shè)計。初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)明確項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格、技術(shù)參數(shù)和投資概算并達(dá)到國家規(guī)定的深度，且應(yīng)當(dāng)符合可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容。
初步設(shè)計中提出的投資概算應(yīng)當(dāng)包括項目建設(shè)所需的全部費用，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等。
第十七條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強初步設(shè)計概算評審和造價審核，出具初步設(shè)計批復(fù)和概算評審意見后對概算評審的準(zhǔn)確性和真實性負(fù)責(zé)。
第十八條 政府投資項目必須經(jīng)縣政府同意并辦理審批手續(xù)?？h級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審批的，應(yīng)牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，審查通過后批復(fù)立項。對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、公眾利益影響較大、總投資較大的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)編制項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，由縣級發(fā)展改革部門組織專家進(jìn)行論證，根據(jù)論證結(jié)果批復(fù)立項。由上級部門負(fù)責(zé)審批的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直部門應(yīng)當(dāng)積極配合，如實提供相關(guān)資料。
第十九條 經(jīng)發(fā)展改革部門或者其他有關(guān)部門核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù)。政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算，除因應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要，投資概算原則上不得進(jìn)行調(diào)整。
第二十條 初步設(shè)計提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告投資估算10%的，項目單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)展改革部門或者其他有關(guān)部門報告，發(fā)展改革部門或者其他有關(guān)部門可以要求項目單位重新報批可行性研究報告。
第二十一條 政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展改革部門或其他有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施。擬變更建設(shè)地點或者擬對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報原審批部門審批。
第三章 招投標(biāo)管理
第二十二條 政府投資建設(shè)項目須按照“估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算”，控制投資成本，提高政府投資建設(shè)項目的投資效益。
第二十三條 項目單位報審項目可行性研究報告立項批復(fù)時，采取招投標(biāo)的需將招投方式向發(fā)展改革部門備案，采取政府采購的需將采購方式向財政部門備案。發(fā)展改革部門、財政部門應(yīng)加強對招投標(biāo)、政府采購行為的監(jiān)督檢查。
第二十四條 嚴(yán)格落實《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，對必須進(jìn)入公共資源交易平臺開展招投標(biāo)和政府采購的項目，堅決做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)招必招、應(yīng)采必采。不得將依法必須招標(biāo)或政府采購的項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)、采購或進(jìn)場交易。
第二十五條 政府投資項目采用招投標(biāo)方式的，中標(biāo)價不得高于最高限價。采用政府采購方式的，中標(biāo)價不得高于采購預(yù)算價。
第二十六條 對進(jìn)入公共資源交易平臺進(jìn)行交易的項目，交易結(jié)束后項目單位應(yīng)當(dāng)取得進(jìn)場交易證明，行業(yè)主管部門依據(jù)進(jìn)場交易證明辦理相關(guān)手續(xù)。對必須開展招投標(biāo)、政府采購或進(jìn)場交易的政府投資項目，如未按規(guī)定開展，項目不得建設(shè)，已開展建設(shè)的，審計部門不予結(jié)算審計，財政部門不予撥付資金。
第二十七條 公共資源交易部門應(yīng)當(dāng)加強對公共資源項目進(jìn)場交易活動過程的監(jiān)督。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)駐場對交易過程全程監(jiān)督，加大對設(shè)定不合理條件限制排斥投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為的查處力度。
第二十八條 公共資源交易部門應(yīng)當(dāng)運用多種技術(shù)手段，對招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)測分析，及時向有關(guān)行政監(jiān)督部門提供違法違規(guī)線索，配合行政監(jiān)督部門實施在線監(jiān)管和智慧監(jiān)管。
第四章 項目實施管理
第二十九條 政府投資項目開工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合本辦法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件，不符合建設(shè)條件的不得開工建設(shè)。規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批開工報告的重大政府投資項目，按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)后方可開工建設(shè)。不得以領(lǐng)導(dǎo)批示、會議紀(jì)要、投資計劃等代替項目審批，堅決杜絕“未批先建、邊建邊批、先建后補”等行為，防止項目“帶病上馬”，防止形成“半拉子”工程。
第三十條 項目單位在簽訂施工合同時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，對簽訂主體（法人）、合同內(nèi)容、簽訂時間、履約期限、合同金額、結(jié)算方式、中標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)審核，做到監(jiān)理責(zé)任、安全責(zé)任、違約責(zé)任等明確清晰，堅決杜絕不具備民事資格的主體簽訂合同，堅決杜絕因合同不規(guī)范等引起的各類經(jīng)濟(jì)糾紛。
第三十一條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)訂立書面合同。嚴(yán)禁任何項目單位在未取得變更等手續(xù)的情況下擅自變更、補簽合同。
第三十二條 項目單位是政府投資項目管理的第一責(zé)任主體，對項目資金籌措、工程實施、資金撥付、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量等全過程實施管理。嚴(yán)禁項目在實施過程中隨意變更建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加工程投資，嚴(yán)禁中標(biāo)單位將工程肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁施工合同單位與現(xiàn)場實際施工單位不一致，嚴(yán)禁監(jiān)理單位人員不到位或到位不履職，嚴(yán)禁拖欠農(nóng)民工工資。
第三十三條 項目單位應(yīng)當(dāng)明確每個項目的項目責(zé)任人，項目責(zé)任人對項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，中途不得隨意變更。
第三十四條 財政部門依據(jù)合同價按工程進(jìn)度審核、撥付工程款。但未經(jīng)審計的政府投資項目，財政部門及項目單位不得全額撥付合同價款。
第三十五條 政府投資項目所需資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位。政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。
第五章 工程變更管理
第三十六條 政府投資建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計文件組織實施。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得擅自改變工程建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。確需變更的，原則上應(yīng)遵循“先報批、后實施”的原則，按本辦法辦理。
第三十七條 政府投資項目工程變更是指初步設(shè)計及項目概算已批復(fù)且完成工程招投標(biāo)后所發(fā)生的下列情形：
（一）縣政府法定文書確定的建設(shè)規(guī)劃調(diào)整或重大技術(shù)變更，須對項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和施工進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整等引起的工程造價變更；
（二）施工現(xiàn)場條件等實際情況與勘察報告等技術(shù)資料不符或地質(zhì)條件發(fā)生重大變化引起的變更；
（三）外部環(huán)境、不可抗力、工期變化等其他非施工單位原因引起的工程造價變更；
（四）設(shè)計文件存在錯誤、遺漏、缺項，需修改完善引起的工程造價變更；
（五）招標(biāo)時提供的工程量清單編制錯誤、漏項或項目特征描述有誤，材料與設(shè)備換用，暫估價及暫列金額確認(rèn)有誤等原因引起的工程造價變更；
（六）法律法規(guī)允許變更的其他情形。
政策調(diào)整、建設(shè)期主材價格上漲引起工程價款的變化，不屬于本辦法的工程變更范圍。
第三十八條 有下列情形之一的，原則上不予變更：
（一）項目已基本建設(shè)完成的；
（二）項目單位在建設(shè)過程中擅自改變建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）項目實施過程中其他違法違規(guī)行為造成重大社會影響的。
第三十九條 工程變更分為重大變更、較大變更、一般變更、較小變更。
工程累計變更絕對增減額（絕對增減額=增加額絕對值+減少額絕對值，下同）超過中標(biāo)價10%（含）以上或超過200萬元（含）的為重大變更。
工程累計變更絕對增減額超過中標(biāo)價7%（含）以上或超過60萬元（含）以上且未達(dá)到重大變更的為較大變更。
工程累計變更絕對增減額未超過中標(biāo)價5%（含）以上或超過10萬元（含）以上且未達(dá)到較大變更的為一般變更。
工程累計變更絕對增減額未超過中標(biāo)價3%（含）且未超過10萬元為較小變更。
第四十條 工程變更申報程序：
（一）工程勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理單位均可以向項目單位提出工程變更建議，項目單位也可以直接提出工程變更建議，變更建議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并明確變更理由；
（二）項目單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計單位完成擬變更的設(shè)計方案，并會同施工、監(jiān)理、造價（跟蹤審計）等單位對工程變更的方案、內(nèi)容、造價等進(jìn)行審查，經(jīng)審查同意并明確資金來源后，項目單位向項目主管部門提出變更申請；
（三）項目主管部門對項目單位提交的工程變更申請，應(yīng)先行組織部門技術(shù)力量進(jìn)行初步審查，項目單位根據(jù)項目主管部門初步審查結(jié)果對變更設(shè)計方案進(jìn)行調(diào)整和完善；
（四）變更設(shè)計方案符合要求后，項目主管部門應(yīng)牽頭組織發(fā)展改革部門、財政部門、公共資源交易部門、項目單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、跟蹤審計單位對工程變更進(jìn)行會審，并出具會審意見；
（五）工程變更會審主要審查工程變更是否成立，明確工程變更類別、情形和責(zé)任主體。工程變更會審不代替項目建設(shè)管理單位對項目是否變更的決策，不代替項目單位對工程變更具體量和價的審批。
項目主管單位直接實施的項目，在對工程變更的方案、內(nèi)容、造價等進(jìn)行審查時可以通過組織部門技術(shù)力量參與審查的方式開展初步審查。
第四十一條 工程變更經(jīng)會審?fù)夂?，按下列程序報批?/span>
（一）重大變更：由項目單位報請縣政府常務(wù)會議審定；
（二）較大變更：由項目單位提請縣政府專題會議審定；
（三）一般變更：由項目單位報分管副縣長審批；
（四）較小變更：由項目主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。
第四十二條 工程變更報批通過后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報原審批部門審批。
第四十三條 下列特殊情形之一的，由項目單位書面報請縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，可以邊報批、邊實施，并保留相關(guān)影像資料：
（一）在工程基礎(chǔ)開挖（基坑開挖）時遇暗塘、暗溝、流沙等地質(zhì)實際情況與地質(zhì)資料不符引起變更的；
（二）緊急搶險工程發(fā)生工程變更時；
（三）舊城改造維修、老路改擴(kuò)建、春季綠化等季節(jié)性較強及實施時無法封閉公共交通的工程發(fā)生變更時；
（四）因地質(zhì)條件發(fā)生變化、出現(xiàn)安全隱患或其他不可預(yù)見的因素導(dǎo)致工程基礎(chǔ)及隱蔽工程發(fā)生變更時；
（五）工程基礎(chǔ)開挖遇不明障礙物、重要文物，需要及時采取防護(hù)措施的。
第四十四條 在建工程追加的合同金額不超過原合同金額10%且不超過200萬元的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的可以不重新招標(biāo)。
第四十五條 嚴(yán)禁利用工程變更提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、拖延工期、擴(kuò)大規(guī)模。同一事項的變更（含同一項目可預(yù)見相關(guān)聯(lián)的變更事項）應(yīng)集中申報，不得肢解拆分申報，不得在工程變更中降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或安全生產(chǎn)條件。
第四十六條 因工程未按設(shè)計圖施工或施工未達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)令施工單位整改的工程量，不得納入工程增量。
第六章 工程竣工驗收及決（結(jié)）算管理
第四十七條 政府投資項目應(yīng)在批準(zhǔn)的時間內(nèi)竣工，因特殊情況確需延期的，項目單位應(yīng)向原審批部門提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期竣工。對建設(shè)項目資料不完整、不真實的，項目主管部門不得組織竣工驗收。
第四十八條 政府投資400萬元（含）以上的項目建成并在國家規(guī)定的各專項驗收合格后，由項目單位向行業(yè)主管部門提出申請，由行業(yè)主管部門組織發(fā)展改革部門、財政部門等部門開展聯(lián)合竣工驗收。
第四十九條 未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格的，項目單位不得交付使用，使用單位不得接收。
第五十條 政府投資項目竣工驗收主要審查以下內(nèi)容：
（一）項目審批及招投標(biāo)情況；
（二）項目是否按照批復(fù)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及投資完成；
（三）項目資金使用情況；
（四）項目運行情況；
（五）項目專項驗收情況；
（六）項目實施結(jié)果的檢驗檢測報告、技術(shù)鑒定意見、認(rèn)證（認(rèn)定）意見情況；
（七）概算執(zhí)行及財務(wù)審計情況；
（八）與項目竣工驗收相關(guān)的其他情況。
第五十一條 項目竣工驗收合格后，施工單位向項目單位報送完整的工程竣工結(jié)算及相關(guān)資料，項目單位應(yīng)嚴(yán)格審查竣工結(jié)算及其相關(guān)資料的完整性、真實性、合法性。
第五十二條 政府投資60萬元（含）以上的項目，應(yīng)當(dāng)委托社會審計中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工結(jié)算審核，出具工程結(jié)算審核報告，審核報告需抄送發(fā)展改革部門、財政部門、審計部門。項目單位及其委托的社會審計機(jī)構(gòu)對該工程結(jié)算審核報告結(jié)果負(fù)責(zé)并簽章確認(rèn)，該工程結(jié)算審核報告為項目工程價款支付依據(jù)。
第五十三條 項目單位完成工程結(jié)算審核后，結(jié)算審核報告需報送財政部門審核。財政部門對結(jié)果有異議的，可委托第三方評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，并要求項目單位根據(jù)復(fù)核報告進(jìn)行整改，同時暫停撥付資金。
第五十四條 政府投資項目竣工驗收合格后，項目單位應(yīng)于6個月內(nèi)辦理移交手續(xù)。對政府投資項目竣工驗收合格后形成的固定資產(chǎn)，項目使用單位應(yīng)當(dāng)依法辦理產(chǎn)權(quán)登記并對項目設(shè)施進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)。
第七章 監(jiān)督檢查
第五十五條 發(fā)展改革部門和依法對政府投資項目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門，應(yīng)當(dāng)以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，以重點監(jiān)管為補充，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強對政府投資項目實施情況的日常監(jiān)督管理。
項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺如實報送政府投資項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。
第五十六條 項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強政府投資項目檔案管理，將項目審批、招投標(biāo)和實施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，并依法及時向縣檔案管理機(jī)構(gòu)移交項目檔案。
第五十七條 建立預(yù)算績效管理制度和績效評估機(jī)制，強化績效目標(biāo)管理，做好績效運行監(jiān)控，實施事后績效評價，強化評價結(jié)果適用。
第五十八條 發(fā)展改革部門和依法對政府投資項目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門，應(yīng)當(dāng)依法接受單位和個人對政府投資項目審批和建設(shè)過程中的違法違規(guī)行為的投訴和舉報，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
第五十九條 行業(yè)主管部門要加強對咨詢評估、勘察、設(shè)計、招標(biāo)、代理、監(jiān)理、審計、造價、檢測等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，依法查處結(jié)論意見嚴(yán)重失實或弄虛作假、串通勾結(jié)、虛報冒領(lǐng)等違法行為。相關(guān)行政處罰決定應(yīng)在“信用中國”網(wǎng)站上進(jìn)行公示。
第八章 責(zé)任追究
第六十條 有下列情形之一的，責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任：
（一）超越審批權(quán)限審批政府投資項目；
（二）對不符合規(guī)定的政府投資項目予以批準(zhǔn)；
（三）未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項目的投資概算；
（四）為不符合規(guī)定的項目安排投資補助、貸款貼息等政府投資資金；
（五）將項目化整為零騙取、逃避審批；
（六）違反規(guī)劃、征地用地、招標(biāo)、政府采購、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)造成不良后果；
（七）對勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢、施工等單位監(jiān)督管理不到位造成較大損失。
第六十一條 項目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫停或者停止建設(shè)活動，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項目；
（二）弄虛作假騙取政府投資項目審批或者政府投資補助、貸款貼息等政府投資資金；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項目的建設(shè)地點或者對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；
（四）擅自增加投資概算；
（五）要求施工單位對政府投資項目墊資建設(shè)；
（六）無正當(dāng)理由不實施或者不按照建設(shè)工期實施已批準(zhǔn)的政府投資項目。
第六十二條 項目單位未按照規(guī)定將政府投資項目審批和實施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項目有關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
第六十三條 履行政府投資管理職責(zé)中存在其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第六十四條 本辦法自2025年4月15日起施行。